去年收過路費3652億元 還虧瞭661億元 咋虧的？
??你信嗎，交瞭那麼多過路費，公路不僅沒收回成本還出現巨額虧空？為什麼收費合同期限到瞭還要收費？
??交通運輸部23日發佈瞭2013年全國收費公路統計公報。這是交通運輸部首次匯總發佈全國收費公路統計公報。根據公報，2013年度全國收費公路通行費收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。記者就社會關註的問題采訪瞭交通部門相關負責人和專傢。
??收瞭那麼多錢，為何還是虧空？
??■交通部門：建設養護成本上升，收費標準長期不變■民間質疑：“其他費用”一項是隱秘的“黑洞”
??截至2013年年底，全國收費公路累計建設投資5.44屏東崁頂農地貸款汽車貸款新北三芝汽車貸款萬億元，累計債務性資金投入3.75萬億元，債務餘額3.43萬億元。
??收瞭這麼多錢，怎麼還有這麼大虧空？
??交通運輸部公路局局長李彥武打瞭個比方，你過收費站交瞭10塊錢，有8.62元用於還本付息，1.07元用於公路養護，0.59元是稅費支出，1.25元用於運營管理，其他支出0.29元。這還多出瞭1.82元，就是收費公路虧的錢。
??李彥武進一步解釋說，一方面是收費標準長期不變。以北京為例，京港澳高速執行的收費標準是1994年制定的，京滬高速的標準是<貸款方法>目前銀行貸款利率教你如何解決信貸整合負債的秘訣1998年制定的。另一方面，高速公路工程造價、養護費用卻逐年上升。
??“建設成本快速上升是高速公路新增債務餘額較多的主要原因。2011年全國高速公路平均造價為每公裡5067萬元，2013年上升到9082萬元。”國傢行政學院教授王偉說。
??北京聖大律師事務所主任趙瑛峰卻對此提出疑問：建設成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示，去年運營管理支出就有457億，比公路養護的390億還多。這是否合理？能否進一步壓縮？值得商榷。
??此前，審計署曾對18個省份的高速收費進行專項審計，結果發現，有一些地方的高速公路經營企業，一邊是高額福利，一邊是人浮於事、超編嚴重。有一傢企業編制27人，實際多達156人。有些企業甚至把資金挪用建設樓堂館所、投資理財。
??此外，“賬本”上還列明“其他費用”共104億元。趙瑛峰說，“其他費用”是個筐，金額不大又沒有明確二級明細科目的支出，都可以“裝”進去，很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。這些隱性黑洞不除，不僅是對公眾不負責任，也嚴重損害瞭國傢的公路建設。
??收費合同到期，為何收費不止？
??■交通部門：高速公路實行“統貸統還”■民間質疑：即便變更合同也應先取得公眾同意
??原京石高速河北段，本該於11月22日到期停止收費，但人們卻隻能享受40天的免費。年底，“新京石高速”將“披甲上陣”，並重新獲得瞭22年的收費權。
??同樣的情況還發生在山東，山東交通部門日前宣佈，2014年年底到期的15條（段）高速公路將繼續收費。
??這些引發瞭社會上強烈質疑：有人說，如此這般豈不成瞭“無限循環”，公路收費啥時有個頭？
??在交通部門給出的說法中，高速公路實行“統貸統還”是其中一個重要原因。對此王偉解釋說，隨著我國公路建設逐步向中西部地區、山區延伸，工程造價和建設成本大幅攀升，大多難以收回投資和償還債務。如不采用統貸統還，實難為繼，也影響欠發達地區的公路建設。
??“這並不是收費高速公路所獨有。像電網、鐵路網、通信網等實質上都實行統貸統還模式。”李彥武說。
??趙瑛峰認為，道理上可以這麼解釋，但法理上說不通。當初設定收費期限，相當於公路部門與公眾簽訂瞭合同。依據《合同法》不符合法定條件就不得變更，否則就是違約。即使要變更，也要雙方同意，起碼要經過征求意見、聽證等程序，而不能交通部門一句話說變就變。
??未來收費公路占總路網的3%
??李彥武告訴記者，目前無論是政府還貸公路還是經營性公路，都背負著巨額債務，通行費收入的絕大部分是在還債。交通運輸部正在考慮對收費公路進行改革，未來形成兩個公路體系：普通公路由政府公共財政承擔，提供均等化基本公共服務；高速公路通過收費方式，由用路者支付，提供效率服務。同時努力做到每一條收費公路的附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費公路。
??“一方面還會繼續堅持收費政策，吸引社會資本投資以高速公路為主的收費公路；另一方面建立以公共財政投入為主的普通公路投融資機制。同時，進一步提高收費公路門檻，嚴格限制新增普通收費公路。未來，我國收費公路規模將控制在公路網總規模的3%。”李彥武說。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-24/16105953431172330865550.shtml
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